Новый Приказ ГИБДД о порядке надзора (взамен Приказа №664): сравнение изменений и текст

Новые автозаконы tingu 16.04.2024 г.

4 июня 2021 года на портале нормативных актов был создан новый проект обновлённого Административного регламента. И, если раньше это был документ для всех сотрудников МВД, то теперь новый правовой акт разработан во исполнение конкретного ведомства полиции – ГИБДД. Обзор всех поправок и что меняется для водителей рассматриваем в статье.

Открыть содержание

1. Что за новый Приказ ГИБДД 2022?
2. Новые причины остановки и проверки документов
3. ГИБДД имеет право потребовать выйти из машины
4. Фейк о скрытом патрулировании
5. Обязательность подтверждения спецмероприятий
6. Изъятие госномеров и СТС, если авто снято с учёта
7. Другие изменения
8. Официальный текст проекта нового Приказа
- 8.1. Общие положения
- 8.2. Информирование по вопросам осуществления надзора
- 8.3. Органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять надзор, последовательность, сроки и требования к выполнению административных действий
- 8.4. Сроки и общие требования к выполнению административных действий
- 8.5. Надзор за дорожным движением
- 8.6. Остановка транспортного средства
- 8.7. Остановка пешехода
- 8.8. Идентификация транспортного средства, проверка документов, государственных регистрационных знаков транспортного средства, технического состояния транспортного средства, а также соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей и норм времени управления транспортным средством
- 8.9. Действия по сбору и закреплению фактических данных, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела
- 8.10. Выезд на место ДТП
- 8.11. Осуществление надзора в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, а также должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, в отношении которых действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности
- 8.12. Ответственность сотрудников за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления надзора

На портале нормативно-правовых актов 4 июня 2021 года был размещён обновлённый проект нового документа – Приказа МВД генерала полиции России Колокольцева "Порядок осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения". Этот документ задумывался как усовершенствование общения водителей с инспекторами ДПС по части вопросов, которые были спорными. Однако, получилось, конечно же, далеко не идеально – по меньшей мере, для таких водителей. Вместе с тем, с началом действия нового акта старый Приказ №664 утрачивает свою законную силу. В этой статье мы рассмотрим основные изменения в сравнении с предыдущим законодательным актом и познакомим с официальным текстом документа.

Что за новый Приказ ГИБДД 2022?

Итак, речь идёт о якобы доработанном регламенте для сотрудников Госавтоинспекции по выполнению административных процедур на дороге и в кабинетах. Данный Приказ опубликован на портале нормативных актов РФ совсем недавно.

В пояснительной записке, в частности, говорится об усовершенствовании следующих правил:

порядок информирования родственников пострадавших и погибших в ДТП людей,
порядок оформления европротокола ОСАГО при происшествиях на дорогах,
список людей, которым позволено позвонить человеку при административном задержании,
а также доработаны правила отдельных административных процедур.

Обратите внимание, что формально новый Приказ лишь утверждает сам порядок исполнения функции надзора за дорожным движением. А этот самый порядок приведён отдельным приложением. Кроме него, в приложениях установлены обновлённые формы протоколов, определений и бланков других документов.

Сам порядок разделён практически на те же группы административных процедур, которые были в регламенте Приказа №664:

общие правила работы нового Приказа,
порядок информирования о надзоре,
общие требования по административным процедурам, их сроки выполнения, а также сотрудники ГИБДД, которые имеют право выполнять те или иные действия,
что включает в себя надзор за дорожным движением,
правила остановки транспортного средства и преследования,
правила остановки пешеходов,
проверка маркировки автомобиля и его компонентов, документов водителя, госномеров и технического состояния машины,
порядок сбора доказательств для рассмотрения дела,
порядок выезда на место ДТП сотрудника ГИБДД,
надзор за иностранными гражданами,
ответственность сотрудников полиции.

Теперь давайте перейдём непосредственно к обзору всех поправок, которые подготовлены властями.

Вас также заинтересует:

Приказы №185 и №664 — какие изменения внесены в регламент?
Изменения в Приказ 664 — новые правила остановки водителей и проверки документов
Можно ли снимать на камеру сотрудника ГИБДД по новому закону?

Новые причины остановки и проверки документов

А начнём мы, пожалуй, с одного из самых наболевших при общении водителей с ДПС вопросов – основания для требования об остановке транспортного средства и проверки документов.

Про возможность проверки водительских прав, свидетельства о регистрации и страховки ОСАГО на стационарных постах официальную трактовку убрали ещё в далёком 2017 году, когда ввели, собственно Приказ №664 с его регламентом. Это для справки для тех, кто не в курсе об изменениях законодательства в России.

В текущей редакции Административного регламента существуют свои причины для остановки автомобиля и другие – для проверки документов. Причём, основания последней процедуры ссылаются на первые. В новом же Приказе, можно сказать, что полномочия ГИБДД в этом плане расширили.

Но получилась своего рода абсурдная ситуация. Почему? А потому что одним из оснований для требования об остановке является проверка документов водителя. А причиной для последнего является – остановка машины.

То есть представьте себе диалог водителя и инспектора ДПС после того, как последний остановил первого:

— Предъявите ваши водительское удостоверение, регистрационный документ и полис ОСАГО! – требует сотрудник ГИБДД.
— А какая причина остановки? – вопрошает водитель.
— Проверка документов.
— Хорошо, а основания для проверки?
— Я вас остановил.

И такое общение в ГИБДД будет вполне в рамках закона. Вот официальная трактовка из нового Приказа:

77.Сотрудник вправе предъявить требование о передаче ему для проверки предусмотренных Правилами дорожного движения документов, в случаях:

...
остановки транспортного средства;

55.Остановка сотрудником транспортного средства производится, для выполнения возложенных на полицию обязанностей в случаях:

...
55.13. Необходимости проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз.

Экспертное мнение Дмитрий Тиковенко Эксперт по автоправу. Стаж 7 лет. Области специализации: гражданское право, споры по ОСАГО и ДТП

Расширение полномочий сотрудников ГИБДД дает им ещё больше вариантов для оформления водителя или пассажира машины по статье 19.3 КоАП РФ за неповиновение законному требованию сотрудника полиции. Иногда это делается по делу и со смыслом, но чаще всего используется лишь как мера воздействия на водителя, в частности, который хочет, чтобы всё было по закону, и «качает права».

Данная статья предусматривает наказание в виде штрафа от 2 000 до 4 000 рублей либо арест до 15 суток или обязательные работы от 40 до 120 часов. Учитывайте вышеуказанное при любом общении с сотрудниками полиции и будьте внимательны к своим поступкам и действиям.

Задать вопрос

Да, и ранее основанием для проверки бумаг у водителя была остановка. Но в этом случае последняя должна была быть выполнена по одному из 4 причин:

если сотрудник ДПС зафиксировал нарушение ПДД водителем,
наличие у инспектора данных о причастности автомобиля к ДТП или водителя/пассажиров к совершённому правонарушению или преступлению,
наличие данных о том, что машина в розыске,
проведение разного мероприятий (например, «трезвый водитель» или «безопасность ребёнка»).

Когда новый Приказ вступит в законную силу, то по сути отпадут споры между автолюбителями и сотрудниками ГИБДД о законности остановки автомобиля и проверки документов. Всё это может быть по сути безо всяких оснований, так как причиной для первой процедуры является вторая процедура, а для второй – первая.

ГИБДД имеет право потребовать выйти из машины

В редакции Приказа №664 существовало лишь предложение инспектора водителю покинуть автомобиль (пункт 93.1). Однако, обязательность выйти из авто подразумевалась при досмотре, отстранении, задержании и ряда других процедур.

Теперь же законное право такого требования сотрудника ГИБДД закрепили соответствующим регламентом (пункт 64). Таким образом, вы теперь обязаны покинуть салон машины в следующих случаях:

если требуется пресечение преступления, которое совершили вы или ваши пассажиры, а также нужно задержать вас,
если речь идёт о вашем административном задержании,
если требуется доставление,
если инспектор хочет провести досмотр (личный, автомобиля, личных вещей),
если вы отстранены от управления (к примеру, для освидетельствования на опьянение),
если вашу машину эвакуируют,
а также в других случаях, если это объективно требуется для различных процедур, предусмотренных КоАП РФ или УК РФ.

Кроме того, пункт 65 закрепляет те же основания для предложения инспектора выйти из автомобиля. Но и здесь не обошлось без новшеств – теперь утомлённое (а не только болезненное) состояние водителя входит в перечень таких причин.

Экспертное мнение Юрий Панченко Автоинструктор, правозащитник, автор книг. Стаж 10 лет.

Если полицейский подошел к вам и приказал: «Упал отжался», то его приказ можно не выполнять, так как данные требования незаконны.

Чтобы требования полицейского были законны, должны быть выполнены пять условий:

Полицейский должен быть при исполнении обязанностей, — ст.12 ЗоП
Полицейский может действовать в рамках предоставленных ему прав, — ст.13 ЗоП
Права и обязанности полицейский может реализовать только в установленном порядке, — ч.3 ст.12 и ч.3 ст.13 ЗоП
Для действий полицейского должны быть основания, — ст.6 ЗоП. Если говорить о правонарушении, то должна быть конкретная статья, по которой привлекают гражданина.
Порядок действий граждан в ответ на требования полиции должен быть закреплен в законе, — ст.6 ЗоП.

Как видим, порядок действий полиции должен быть прописан в отдельном документе. Речь как раз и идет об административных регламентах полиции. И если какие-либо действия полицейского в регламенте не закреплены, то они заведомо незаконны. Также полицейский не может отступать ни на шаг от упомянутого порядка, иначе его требования опять же будут заведомо незаконны.

Задать вопрос

Фейк о скрытом патрулировании

Многие издания сообщают несколько неверно трактованную информацию о том, что якобы теперь патрульные машины могут быть без цветографической схемы, а сотрудники полиции – в гражданском. И таким образом они могут выявлять нарушения ПДД и штрафовать водителей.

Это не совсем так.

Изменения коснулись, действительно, форменной одежды – её в новой редакции Приказа можно не надевать (пункт 12). А патрульные машины без раскраски можно было использовать и до поправок. Однако, в этом случае у сотрудника ГИБД нет права остановки транспортного средства и вынесения постановления с наказанием.

Таким образом, получаем четыре варианта надзора.

Сотрудники на патрульном автомобиле ГИБДД в раскраске полиции и в форменной одежде – допускаются все законные административные действия.
Сотрудники на патрульной машине без цветографической схемы, но в форме – имеют право остановки, составления протокола, выписывания штрафа и выполнять все другие законные процедуры (как и пунктом выше).
ДПС в машине без цветографии и без формы – могут фиксировать нарушения, а затем передавать их нарядам в форме, которые уже могут привлекать водителей к ответственности. Самостоятельно даже останавливать машины они не имеют права.
А вот в гражданском авто, не относящимся к патрульным, даже будучи в форменной одежде сотрудники вести надзор не могут.

Более подробно мы рассказывали в специальной статье про новый закон о скрытом патрулировании и фейках в связи с этим.

Обязательность подтверждения спецмероприятий

Уже давно одним из оснований для остановки транспорта и проверки документов являются спецмероприятия или рейды ГИБДД. Камнем преткновения было то, что фактически инспектор после остановки, к примеру, не мог подтвердить наличие такого рейда соответствующим документом и был попросту не обязан этого делать – не было такого требования для него. Как итог, водителя могли остановить и без причин, просто указав выдуманное мероприятие.

Теперь всё изменилось, но сложностей для автолюбителей прибавилось. В новом Приказе прописали право водителя ознакомиться с документами о таких рейдах. Но иметь эти документы на месте остановки инспектор ДПС не обязан. А своё право водитель может реализовать в подразделении ГИБДД по месту дислокации – пункт 29 нового Приказа.

Изъятие госномеров и СТС, если авто снято с учёта

Согласно последних поправок, теперь в документе прописано прямо процедура в случае остановки автомобиля, который снят с учёта или его регистрация прекращена. В этом случае инспектор выполняет 3 действия:

изымает госномера (просто скручивает их с автомобиля),
изымает свидетельство о регистрации (при наличии у водителя) и вместе с номерами передаёт в МРЭО для утилизации,
сама машина отправляется на штрафстоянку.

Это регулирует новый пункт 107 Приказа.

Ещё кое-что полезное для Вас:

Могут ли ГИБДД останавливать где угодно по новому приказу №664?
Приказ №185 ГИБДД — отменили или нет?
Сколько времени может сотрудник ГИБДД удерживать водителя после остановки?

Другие изменения

Ещё небольшой ряд поправок приведём списком, так как они не заслуживают отдельного разъяснения.

В новом Приказе теперь прописан прямо пункт о возможности оформления участниками ДТП европротокола без сотрудников ГИБДД (пункт 127).
Если ранее ночью ношение светоотражающей одежды полицейскими было обязательно, то теперь это на усмотрение начальника подразделения (пункт 12).
Инспекторам ДПС запретили разговаривать по телефонам водителей (когда те передают трубку сотруднику полиции) – пункт 31.
Среди причин для остановки сотрудником ГИБДД пешехода два новых: чтобы проехали автомобили с мигалками или если есть подозрения, что пешеход причастен к нарушению или преступлению (пункт 71).
Проверка технического состояния машины теперь законна не только по причинам обнаруженных неисправностей, но и если инспектор увидел возможные изменения в конструкции авто (пункт 81).
При обнаружении неисправностей автомобиля при проверке теперь должно быть установлено наличие пройденного техосмотра (пункт 94). Но это делается не требованием диагностической карты у водителя – обязанности её предъявлять всё ещё нет в ПДД. Инспектор просто проверяет эту информацию по базе ЕАИСТО.
Сотрудник ГИБДД при ДТП с пострадавшими обязан проинформировать его родственника об событии (пункт 121).

Официальный текст проекта нового Приказа

Теперь приведём официальную трактовку всех положений изменённого нормативного акта.

Вы также можете скачать его.

Общие положения

1.Настоящий Порядок устанавливает последовательность административных действий уполномоченных должностных лиц Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов при осуществлении надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

2.Предметом надзора является соблюдение лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

3.Результатом осуществления надзора является обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, предупреждение и пресечение правонарушений в данной области, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, числа погибших и раненых в них людей, максимально возможное обеспечение бесперебойного движения транспортных средств.

Информирование по вопросам осуществления надзора

4.Информация о местонахождении, графике работы и контактных телефонах территориальных органов и структурных подразделений МВД России, адресах официального сайта и (или) формах обратной связи размещается на официальном сайте МВД России (https://мвд.рф) и официальном сайте Госавтоинспекции в сети «Интернет» (www.gibdd.ru; гибдд.рф), а также на информационных стендах территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, строевых подразделений дорожно-патрульной службы ЦСН БДД МВД России, строевых подразделений ДПС территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях.

5.Информирование по вопросам надзора проводится по телефону или при устных обращениях:

должностными лицами, перечисленными в пункте 8 Порядка – в служебное время;
должностными лицами дежурных частей строевых подразделений ЦСН БДД МВД России, дежурных отделений (групп) строевых подразделений ДПС, дежурных частей территориальных органов МВД России на региональном и районном уровне – круглосуточно.

6.Информирование осуществляется по следующим вопросам:

права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего;
права и обязанности должностных лиц, уполномоченных осуществлять надзор;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе надзора;
порядок направления в органы внутренних дел письменного обращения;
порядок уплаты административного штрафа, возврата задержанного транспортного средства;
порядок действий при оформлении документов о ДТП;
порядок применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, в том числе предоставление информации о перемещении задержанных транспортных средств и местах расположения специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.

Органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять надзор, последовательность, сроки и требования к выполнению административных действий

7.В системе МВД России надзор осуществляется:

ГУОБДД МВД России и ЦСН БДД МВД России – на территории Российской Федерации;
территориальными органами МВД России на региональном уровне –в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;
территориальными органами МВД России на районном уровне – в пределах зон ответственности соответствующих подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне.

За пределами указанной территории надзор осуществляется в соответствии с положениями, предусмотренными частью 3 статьи 25 Федерального закона «О полиции» и Порядком.

8.Должностными лицами, уполномоченными осуществлять надзор, являются сотрудники Госавтоинспекции, имеющие специальное звание, а также старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции.

Надзор старшими участковыми уполномоченными полиции, участковыми уполномоченными полиции осуществляется в соответствии с требованиями Порядка и нормативных правовых актов, регламентирующих организацию деятельности участковых уполномоченных полиции.

9.Сотрудники других подразделений полиции могут осуществлять в рамках надзора административные действия в пределах установленной компетенции при исполнении совместно с сотрудниками Госавтоинспекции служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

10.Осуществление надзора включает в себя следующие административные действия:

надзор за дорожным движением;
остановка транспортного средства;
остановка пешехода;
идентификация транспортного средства, проверка документов, государственных регистрационных знаков транспортного средства, технического состояния транспортного средства, а также соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей и норм времени управления транспортным средством;
выезд на место ДТП.

Сроки и общие требования к выполнению административных действий

11.Сроки выполнения сотрудниками административных действий должны быть минимально необходимыми для их осуществления, исходя из конкретной обстановки.

Необоснованное увеличение сотрудниками времени выполнения административных действий в отношении участников дорожного движения недопустимо и может быть обжаловано в установленном порядке.

12.При осуществлении надзора сотрудники должны находиться в установленной по сезону форменной одежде, мотоциклетной форме установленного образца (для несущих службу на мотоциклах), иметь опрятный внешний вид, служебное удостоверение и нагрудный знак, а в темное время суток и в условиях ограниченной видимости светящийся жезл (жезл со световозвращающими элементами) или диск с красным сигналом (световозвращателем). Необходимость ношения жилета сигнального с элементами из световозвращающих материалов и куртки сигнальной с элементами из световозвращающих материалов устанавливается руководством соответствующего подразделения Госавтоинспекции исходя из характера выполняемых задач, с учетом погодных условий и времени суток.

По решению руководителей территориальных органов МВД России на межрегиональном и региональном уровнях сотрудники ДПС, осуществляющие скрытый надзор за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля без специальной цветографической схемы (в стандартном исполнении), могут не носить форменную одежду.

13.Осуществление надзора за дорожным движением с использованием транспортных средств, не относящихся к патрульным транспортным средствам, не допускается.

14.Оформление процессуальных документов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях. При этом допускается их оформление в служебном помещении органа внутренних дел, стационарного поста органа внутренних дел, патрульном транспортном средстве, иных местах, определяемых в соответствии с пунктом 131 Порядка.

15.В случае использования при осуществлении административных действий фото-, видео и (или) звукозаписывающей аппаратуры, в том числе носимого и (или) установленного в патрульном автомобиле видеорегистратора, сотрудник уведомляет об этом участников дорожного движения (присутствующих при этом лиц).

16.Осуществление сотрудником административных действий должно производиться (по возможности) в поле обзора систем видеонаблюдения, размещенных в патрульных транспортных средствах, на стационарных постах, либо носимых видеорегистраторов при их наличии.

17.Для видеозаписи процессуальных действий, проводимых без участия понятых, допускается использование сотрудником цифровой аппаратуры (носимых видеорегистраторов, видеокамер, фотоаппаратов с функцией видеозаписи, прочих устройств), позволяющей производить видеозапись. Полученные при совершении административных действий видеозаписи приобщаются к материалам дела об административном правонарушении. Хранение, использование и передача кому-либо данных видеозаписей осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

18.Процессуальные документы должны заполняться чернилами черного, синего или фиолетового цвета от руки разборчиво либо с использованием печатающего устройства. Текст процессуального документа, выполненный от руки, должен быть разборчивым.

19.Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к участникам дорожного движения.

20.В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, тактичным, обращаться к ним на «Вы», проявлять спокойствие и выдержку, свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания.

21.При разговоре с участниками дорожного движения сотрудник должен воздерживаться от:

любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
оскорбительных выражений или реплик.

22.При обращении к участнику дорожного движения сотрудник обязан представиться, назвав свою должность, звание и фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения. Во всех случаях применения мер, ограничивающих права и свободы участника дорожного движения, сотрудник обязан разъяснить ему причину и основание применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности участника дорожного движения.

23.В случае обращения участника дорожного движения сотрудник обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

При обращении за справочной информацией сотрудником даются разъяснения только по вопросам, связанным со спецификой проезда, уточнением маршрута следования, в том числе к местам расположения медицинских учреждений, органов внутренних дел, а также о телефонах для получения информации о перемещении задержанных транспортных средств и местах расположения специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.

24.При наступлении условий, предусмотренных статьями 18 – 24 Федерального закона «О полиции», действия, касающиеся представления гражданину и предъявления ему служебного удостоверения, могут не осуществляться.

25.Обращение к водителю транспортного средства должно осуществляться со стороны места нахождения водителя.

При наличии объективных обстоятельств (угроза личной безопасности при нахождении на проезжей части, загрязненность дорожного покрытия и других) сотрудник вправе обратиться к водителю с противоположной стороны транспортного средства или выполнить иные действия, предусмотренные Порядком, в зависимости от складывающейся ситуации.

26.Сигналы сотрудника участникам дорожного движения должны подаваться четко и быть понятны для участников дорожного движения.

27.Разъяснения участнику дорожного движения сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения и других нормативных правовых актов.

28.При возникновении конфликтных ситуаций или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий.

Участнику дорожного движения должна быть предоставлена возможность дать объяснение по поводу его действий, после чего сотрудником дополнительно разъясняется суть правонарушения и осуществляется производство по делу об административном правонарушении.

При необходимости о конфликтной ситуации сотрудник докладывает дежурному для решения вопроса о выезде для разбирательства ответственных должностных лиц.

29.Участник дорожного движения в случае необходимости вправе ознакомиться с документами, затрагивающими его права и свободы и подтверждающими проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий, по месту дислокации соответствующего подразделения Госавтоинспекции. По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного отделения (группы) строевого подразделения ДПС либо телефон дежурной части территориального органа МВД России на районном уровне, в котором он проходит службу.

30.С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в непредусмотренных для этого местах. Если документ передается вместе с деньгами, ценными бумагами, какими-либо предметами, необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документ без денег, ценных бумаг и предметов.

Документы, передаваемые участниками дорожного движения для проверки, принимаются сотрудниками без обложек и без удерживающих устройств.

31.Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, какие-либо вещи, предметы или документы, не требующиеся для выполнения административных действий, а также пользоваться средствами связи участников дорожного движения, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

32.В случае обращения участника дорожного движения к сотруднику в целях склонения к злоупотреблению служебным положением, получению взятки, злоупотреблению полномочиями либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, а также склонения к совершению указанных деяний от имени или в интересах юридического лица, сотрудник обязан подать соответствующее уведомление о таком факте в установленном МВД России порядке.

33.Действия сотрудников по выполнению административных действий в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, а также должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, осуществляются в соответствии с пунктами
‎134 – 145 Порядка.

34.С учетом конкретной ситуации и (или) при соответствующих обращениях сотрудник содействует участникам дорожного движения:

в организации транспортировки поврежденных транспортных средств, охране имущества лиц, пострадавших в результате преступных и иных противоправных посягательств и доставленных в медицинские организации;
в переходе инвалидами, престарелыми и детьми улиц и дорог.

Надзор за дорожным движением

35.Надзор за дорожным движением включает:

визуальное или с использованием технических средств (специальных технических средств, в том числе работающих в автоматическом режиме) наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов;
наблюдение за состоянием технических средств организации дорожного движения, проезжей части дорог и дорожных сооружений.

36.Надзор за дорожным движением осуществляется на основании решения о заступлении сотрудников на службу, принятого руководителем подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на региональном уровне, командиром строевого подразделения ДПС, руководителем территориального органа МВД России на районном уровне или подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне.

37.Место, время, формы и методы осуществления надзора за дорожным движением сотрудниками определяются командиром строевого подразделения ДПС (руководителем подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России.

38.При надзоре за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы патрульный автомобиль или сотрудник был отчетливо виден участникам дорожного движения и имелась возможность своевременного пресечения правонарушения.

В целях обеспечения надзора за дорожным движением на аварийно-опасных участках дороги, а также в случаях осуществления надзора за дорожным движением с использованием средств фото-, видеофиксации нарушений Правил дорожного движения патрульный автомобиль может размещаться в местах с видимостью, ограниченной естественными переломами рельефа местности, поворотами дороги, а также элементами обустройства улично-дорожной сети.

Действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются.

39.При надзоре за дорожным движением нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы (скрытый надзор) принимаются меры по фиксации нарушений Правил дорожного движения, способствующих совершению ДТП, в том числе фактов опасного вождения, выезда в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, превышения установленной скорости движения, нарушений правил проезда перекрестков, пешеходных переходов, правил пользования телефоном водителем транспортного средства и иных. При этом обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами (стационарных, пеших постов, нарядами на патрульных автомобилях со специальной цветографической схемой), которыми в случае необходимости пресечения и оформления административного правонарушения осуществляется остановка транспортного средства.

Сотрудники, осуществляющие скрытый надзор за дорожным движением на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы и находящиеся в форменной одежде, могут самостоятельно осуществлять необходимые административные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Порядком.

40.При осуществлении надзора за дорожным движением принимаются меры по:

предупреждению и пресечению нарушений Правил дорожного движения участниками дорожного движения;
предупреждению водителей о возникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить;
выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования;
оказанию, при необходимости и соответствующих обращениях, содействия участникам дорожного движения в передвижении по маршруту следования;
оказанию содействия в беспрепятственном проезде транспортных средств аварийно-спасательных служб в районы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;
выявлению и устранению в пределах компетенции причин и условий, способствующих совершению ДТП, нарушений Правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения.

В случае одновременного возникновения обстоятельств, требующих реагирования сотрудника, в приоритетном порядке осуществляются действия, направленные на сохранение жизни и здоровья граждан, объектов государственной охраны, предупреждение ДТП.

41.При выявлении правонарушения, совершенного участником дорожного движения, осуществляется остановка транспортного средства, пешехода с целью пресечения нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении либо передача информации о нарушении другому наряду сотрудников, дежурному (в случае необходимости пресечения нарушения и невозможности принятия самостоятельных мер к остановке транспортного средства).

При одновременном выявлении нарушений Правил дорожного движения, совершенных несколькими участниками дорожного движения, принимаются меры к пресечению нарушений, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан.

42.При выявлении факта управления транспортным средством, имеющего неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), с негорящими (отсутствующими) фарами и задними габаритными огнями в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующим со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада сотрудник вправе потребовать от водителя прекратить движение данного транспортного средства до устранения соответствующих неисправностей или условий. При этом стоянка транспортного средства не должна создавать угрозу безопасности дорожного движения.

При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности.

Назначение административного наказания не освобождает водителя от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В случае невыполнения водителем законного требования сотрудника о прекращении движения транспортного средства до устранения неисправностей или условий, указанных в абзаце первом настоящего пункта, сотрудник возбуждает соответствующее дело об административном правонарушении.

43.При выявлении затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов обеспечивается:

принятие самостоятельно или с привлечением участников дорожного движения мер к устранению помех в дорожном движении;
передача соответствующей информации дежурному и предупреждение участников дорожного движения с использованием при необходимости средств ограждения, патрульного транспортного средства, специальной световой сигнализации;
выполнение по указанию или разрешению дежурного регулирования дорожного движения в соответствии с пунктом 51 Порядка с целью перераспределения транспортных потоков, направления транспортных средств в объезд.

44.При осложнениях в дорожном движении, возникших в результате стихийных бедствий, в том числе неблагоприятных погодных условий (схода снежной лавины, снегопада, урагана, обледенения, подтопления, землетрясения, иных природных явлений и катаклизмов), крупных производственных аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций (обстоятельств) сотрудник информирует об этом дежурного, принимает меры к оповещению водителей об опасности, содействует беспрепятственному проезду автомобилей оперативных, аварийно-спасательных служб, в случае необходимости временно ограничивает или запрещает движение, направляет транспортные средства в объезд опасного участка.

45.При получении информации или установлении факта вынужденной остановки транспортного средства, перевозящего опасные грузы, обеспечивается:

информирование дежурного об обстоятельствах остановки;
контроль за правильностью обозначения места остановки транспортного средства в соответствии с требованиями Правил дорожного движения и иных нормативных правовых актов;
в случае утечки опасных веществ и невозможности установления свойств перевозимых грузов – перекрытие движения на дороге на расстоянии не менее 300 метров от места происшествия и ограничение доступа к месту остановки посторонних лиц.

46.Для предупреждения нарушений Правил дорожного движения могут использоваться свистки, жезлы либо диски с красным сигналом (световозвращателем), сигнальные громкоговорящие установки, устройства (макеты, манекены), имитирующие сотрудника, патрульный автомобиль, средства автоматической фиксации, другие электронные устройства.

47.Основанием для осуществления надзора за дорожным движением с использованием средств автоматической фиксации является решение руководителя подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на региональном уровне о применении таких технических средств, командира строевого подразделения ДПС, руководителя подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне о порядке несения службы сотрудником.

48.Средства автоматической фиксации размещаются на основании анализа аварийности в местах концентрации ДТП, на потенциально аварийно-опасных участках дорог, с учетом анализа выявленных правонарушений, в том числе влияющих на снижение интенсивности и пропускной способности дорог и улиц.

49.Специальные технические средства, относящиеся к измерительным приборам, должны быть сертифицированы в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с инструкциями (руководствами) по эксплуатации, руководствами пользователя, методическими указаниями о порядке применения этих средств.

При надзоре за дорожным движением допускается использование специальных технических средств, принадлежащих государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям, а также использование иных технических средств фото-, звуко- и видеозаписи.

50.При надзоре за дорожным движением сотрудником может осуществляться регулирование дорожного движения в случаях:

реализации принятого самостоятельно или полученного решения о временном ограничении или запрещении дорожного движения, изменении его организации на отдельных участках;
неисправности технических средств организации дорожного движения;
необходимости предупреждения ДТП, нарушения участниками дорожного движения Правил дорожного движения, предотвращения, ликвидации заторовых ситуаций, оказания помощи участнику дорожного движения, объезда возникшего препятствия, места ДТП, проведения аварийно-спасательных работ и других случаях осложнения дорожной обстановки;
обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения.

51.Регулирование дорожного движения может осуществляться посредством применения распорядительно-регулировочных действий с использованием:

сигналов, подаваемых сотрудниками жестами рук (приложение № 1 к Порядку), при необходимости в сочетании со свистком;
ручного управления светофорным объектом;
установки временных дорожных знаков и указателей;
ограждения участка дороги техническими средствами организации дорожного движения (конусами, сигнальной лентой и другими);
размещения на проезжей части патрульного автомобиля с включенными специальными световыми сигналами;
громкоговорящей установки.

52.Переключение светофорного объекта в режим ручного управления осуществляется сотрудником с разрешения дежурного.

53.В случае необходимости пресечения в ходе осуществления распорядительно-регулировочных действий административного правонарушения его оформление производится после их окончания или другим нарядом сотрудников, вызываемым через дежурного.

54.О начале и об окончании распорядительно-регулировочных действий докладывается дежурному.

Остановка транспортного средства

55.1. Установления визуально или с использованием технических средств признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
55.2. Наличия данных (ориентировка, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения.
55.3. Наличия данных (ориентировка, сведения автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных органов внутренних дел, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске.
55.4. Необходимости опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются.
55.5. Привлечения участника дорожного движения в качестве понятого.
55.6. Привлечения водителя и (или) пассажиров для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции.
55.7. Необходимости использования транспортного средства.
55.8. Временного ограничения или запрещения движения транспортных средств, в том числе при оцеплении (блокировании) участков местности.
55.9. Обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения.
55.10. Оказания содействия в беспрепятственном проезде к месту происшествия автомобилей скорой медицинской помощи, а также транспортных средств оперативных и иных аварийно-спасательных служб, задействованных в ликвидации чрезвычайных происшествий.
55.11. Проведения на основании распорядительных актов руководителей территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне, руководителей подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне мероприятия по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий.
55.12. Угрозы безопасности дорожного движения, создаваемой неисправностью или неправильной установкой технических средств организации дорожного движения, нарушением правил производства ремонтных работ на дороге, стихийным бедствием, производственной (техногенной) аварией, пожаром и другими чрезвычайными обстоятельствами, утечкой опасных веществ.
55.13. Необходимости проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз.
55.14. Необходимости проверки документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.

56.Требование об остановке транспортного средства подается с помощью громкоговорящей установки или жестом руки, при необходимости с применением жезла или диска с красным сигналом (световозвращателем), направленной на транспортное средство. При этом для привлечения внимания участников дорожного движения могут использоваться дополнительный сигнал свистком, специальные световые и (или) звуковые сигналы.

В темное время суток либо в условиях ограниченной видимости подача сигнала об остановке транспортного средства должна осуществляться с использованием специальных световых сигналов (при наличии возможности).

57.При подаче сигналов об остановке должно быть указано место остановки транспортного средства.

58.Остановка транспортного средства осуществляется с учетом требований Правил дорожного движения и соблюдением мер, направленных на обеспечение безопасности участников дорожного движения.

59.Не допускается останавливать транспортные средства на участках дорог, где их остановка запрещена Правилами дорожного движения, за исключением случаев, когда такая остановка связана с необходимостью пресечения преступления, административного правонарушения, осуществления распорядительно-регулировочных действий, предотвращения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу участников дорожного движения, а также случаев обозначения места остановки патрульным автомобилем с включенными специальными световыми сигналами, другими средствами регулирования и организации дорожного движения.

В случае необходимости остановки транспортных средств в местах, где их остановка запрещена Правилами дорожного движения, сотрудником принимаются меры по обеспечению безопасности дорожного движения в данном месте.

60.Остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться в соответствии с требованиями пункта 22 Порядка, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов, при привлечении водителя или пассажира в качестве свидетеля либо понятого – разъяснить им права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

61.При необходимости использования транспортного средства сотрудник сообщает об этом водителю с указанием цели использования, маршрута движения (за исключением случаев, когда транспортное средство необходимо для преследования лиц, совершивших преступления) и предлагает водителю предоставить ему транспортное средство, разъясняя, в случае отказа, ответственность за невыполнение данного требования, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Управление используемым транспортным средством осуществляется самим водителем при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством.

Сотрудник, воспользовавшийся транспортным средством, по просьбе водителя выдает ему справку или делает запись в путевом листе с указанием продолжительности поездки, пройденного расстояния, своей фамилии, должности, номера служебного удостоверения, наименования подразделения Госавтоинспекции (строевого подразделения ДПС).

62.При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник разъясняет лицу какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается. При этом выясняет, имеют ли место обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Дальнейшие действия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от обстоятельств совершения административного правонарушения.

63.При возбуждении дела об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства, находящегося в эксплуатации юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях юридического или (и) должностного лица (индивидуального предпринимателя) события административного правонарушения сотрудник составляет рапорт о необходимости проверки обнаруженных данных, за исключением случаев одновременного возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического или должностного лица.

В рапорте отражаются сведения, которые могут быть признаны доказательствами по делу об административном правонарушении, к нему приобщаются копии (ксерокопии, фотокопии) соответствующих документов.

Водитель опрашивается по вопросам, имеющим отношение к делу об административном правонарушении.

Рапорт сотрудника с приложенными к нему материалами докладывается командиру строевого подразделения ДПС (руководителю подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне) и в соответствии с законодательством направляется для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического и (или) должностного лица (индивидуального предпринимателя).

Если водитель транспортного средства, находящегося в эксплуатации юридического лица, является законным представителем этого юридического лица, сотрудник одновременно возбуждает дела об административных правонарушениях, субъектами которых являются водитель и (или) юридическое лицо, в отношении водителя и (или) в отношении юридического лица.

Если водитель транспортного средства, находящегося в эксплуатации юридического лица, является должностным лицом данного юридического лица, ответственным за эксплуатацию или техническое состояние этого транспортного средства, либо за перевозку, сотрудник одновременно возбуждает дела об административных правонарушениях, субъектами которых являются водитель и (или) должностное лицо, в отношении водителя и (или) в отношении должностного лица.

64.Сотрудник вправе потребовать от участника дорожного движения выйти из транспортного средства в случаях:

пресечения преступления, задержания лица, подозреваемого в совершении преступления;
доставления, административного задержания;
проведения личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, досмотра транспортного средства и груза;
отстранения от управления транспортным средством;
задержания транспортного средства;
когда это необходимо для проведения (обеспечения) иных процессуальных действий в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Сотрудник вправе также потребовать от водителя переместить транспортное средство в иное указанное сотрудником место, если нахождение транспортного средства в месте его остановки создает угрозу безопасности либо помеху другим участникам дорожного движения.

65.Сотрудник вправе предложить участнику дорожного движения:

65.1. Выйти из транспортного средства в случаях:

болезненного или утомленного состояния;
необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;
идентификации транспортного средства в присутствии водителя (владельца транспортного средства);
проведения осмотра транспортного средства и груза;
привлечения его в качестве свидетеля или понятого;
оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции.

65.2. Переместить транспортное средство в иное указанное сотрудником место, если нахождение сотрудника на проезжей части при обращении к водителю, находящемуся в транспортном средстве, создает угрозу личной безопасности сотрудника.

65.3. Занять место в патрульном автомобиле либо пройти в служебное помещение, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов.

66.В случаях невыполнения водителем транспортного средства требования сотрудника об остановке; визуального установления признаков преступления, административного правонарушения при отсутствии возможности своевременной подачи сигнала об остановке транспортного средства; получения информации о совершении водителем транспортного средства преступления, административного правонарушения от другого наряда сотрудников органов внутренних дел, участника дорожного движения; получения указания от дежурного, командира строевого подразделения ДПС (руководителя подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне) о необходимости остановки транспортного средства в зависимости от конкретной обстановки сотрудником могут быть приняты меры по:

передаче информации дежурному, другому наряду сотрудников;
преследованию и (или) принудительной остановке транспортного средства.

67.Преследование осуществляется на патрульном автомобиле с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами. При этом требование об остановке подается с помощью громкоговорящей установки или жестом руки, при необходимости с применением жезла или диска с красным сигналом (световозвращателем). В случае необходимости и при наличии возможности осуществляется (с использованием громкоговорящей установки) информирование других участников дорожного движения о повышенной внимательности и соблюдении мер предосторожности.

68.Принудительная остановка транспортного средства может быть осуществлена:

с применением специальных средств принудительной остановки транспорта – при наступлении условий и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в соответствии с инструкциями (руководствами) по эксплуатации, формулярами (паспортами) таких средств. При этом не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях;
посредством временного ограничения или запрещения движения на отдельных участках дорог с использованием сигналов регулировщика, технических средств регулирования и организации дорожного движения, при условии обеспечения безопасности иных участников дорожного движения;
с применением огнестрельного оружия – при наступлении условий и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
посредством размещения на проезжей части патрульного автомобиля (патрульных автомобилей) с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами;
посредством размещения на проезжей части грузовых автомобилей.

Использование грузовых автомобилей в целях принудительной остановки транспортного средства может осуществляться только в случае создания его водителем реальной опасности жизни и здоровью людей, неоднократного неподчинения законным требованиям сотрудника остановиться и при условии обеспечения безопасности иных участников дорожного движения.

69.Транспортное средство с включенными специальными световыми и (или) звуковыми сигналами может быть остановлено в случаях:

наличия данных о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, административного правонарушения или преступления, использовании транспортного средства в противоправных целях;
нарушения его водителем разделов 2, 3, 7, 19 – 23 Правил дорожного движения, а также раздела 6 Правил дорожного движения в части, касающейся сигналов регулировщика;
проведения соответствующих мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий.

70.По окончании действий, связанных с целью остановки транспортного средства, и отсутствии оснований для выполнения иных действий, предусмотренных Порядком, сотрудником дается разрешение на дальнейшее движение транспортного средства.

Остановка пешехода

71.Сотрудник вправе предъявить пешеходу требование об остановке в случаях:

непосредственного обнаружения (визуально или с использованием технических средств) признаков нарушения пешеходом Правил дорожного движения;
привлечения его в качестве свидетеля или понятого;
временного ограничения или запрещения дорожного движения;
обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;
регулирования дорожного движения;
наличия данных (ориентировка, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения), свидетельствующих о причастности пешехода к совершению преступления или административного правонарушения, нахождении его в розыске.

72.Для предъявления пешеходу требования об остановке используются:

сигналы регулировщика, подаваемые с использованием жезла (диска с красным сигналом или световозвращателем) либо рукой, при необходимости в сочетании со свистком;
громкоговорящая установка.

73.Остановив пешехода, сотрудник должен представиться в соответствии с требованиями пункта 22 Порядка, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче документов, удостоверяющих его личность, а при привлечении пешехода в качестве свидетеля либо понятого – разъяснить права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

74.При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник разъясняет лицу, какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается. При этом выясняет, имеют ли место обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

75.По окончании действий, связанных с целью остановки пешехода, и отсутствии оснований для выполнения иных действий, предусмотренных Порядком, сотрудником дается разрешение на дальнейшее движение пешехода.

Идентификация транспортного средства, проверка документов, государственных регистрационных знаков транспортного средства, технического состояния транспортного средства, а также соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей и норм времени управления транспортным средством

76.Идентификация транспортного средства – проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства) производится в случаях:

наличия ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске;
выявления признаков подделки (подложности) документов, подтверждающих право собственности, регистрационных документов на транспортное средство, подделки (подложности) государственных регистрационных знаков;
проведения мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий;
установления владельца транспортного средства.

выявления признаков нарушения Правил дорожного движения;
наличия ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске;
остановки транспортного средства;
когда стоящее транспортное средство создает угрозу безопасности дорожного движения или общественной безопасности и общественному порядку.

78.Проверка документов, удостоверяющих личность граждан, производится в случаях:

выявления признаков нарушения ими Правил дорожного движения;
наличия повода к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении;
выявления признаков подделки представленных документов;
наличия ориентировок либо иных данных, дающих основания подозревать этих граждан в совершении преступления, а также полагать, что они находятся в розыске;
привлечения граждан в качестве свидетелей, понятых;
когда используемое ими транспортное средство создает угрозу безопасности дорожного движения или общественной безопасности и общественному порядку.

79.Проверка у граждан и должностных лиц разрешения (лицензии) и иных документов (в том числе пропусков на бумажном носителе или в форме электронного документа) на совершение определенных действий (на въезд транспортных средств) или на осуществление определенного вида деятельности производится в случаях:

выявления признаков нарушения требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения;
проведения мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий;
проведения осмотра транспортного средства и груза;
проведения досмотра транспортного средства;
ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения;
в иных случаях, когда это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей.

80.Проверка государственных регистрационных знаков осуществляется в случаях:

наличия ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске;
выявления внешних признаков несоответствия требованиям национального стандарта (подделки, подложности), подделки (подложности) регистрационных документов на транспортное средство, изменения (уничтожения) маркировочных обозначений транспортного средства;
проведения мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий;
сверки государственных регистрационных знаков с данными, указанными в регистрационных документах на транспортное средство;
установления владельца транспортного средства.

81.Проверка технического состояния транспортного средства производится в случаях:

визуального обнаружения признаков неисправностей или условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, либо признаков несоответствия требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, а также поступления информации об использовании такого транспортного средства;
наличия ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения;
участия транспортного средства в ДТП;
проведения мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий.

82.При управлении транспортным средством на территории Российской Федерации у иностранных граждан и лиц без гражданства сотрудником проверяется:

документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина либо лица без гражданства в Российской Федерации (паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (лица без гражданства); документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства);
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – виза, миграционная карта, иные документы миграционного и регистрационного учета;
российское национальное водительское удостоверение, а при его отсутствии – иностранное национальное водительское удостоверение или международное водительское удостоверение при условии, если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением;
регистрационные документы на транспортное средство, а в случае ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации – документы, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства;
страховой полис либо документ, подтверждающий заключение договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международных систем страхования;
документы, требующиеся для въезда на территории, организации и объекты, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимы специальные разрешения (в случае въезда на соответствующие территории, организации и объекты);
российское разрешение на проезд по территории Российской Федерации при выполнении международной автомобильной перевозки, документы, которые в соответствии с международными соглашениями и договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения требуются для осуществления международных автомобильных перевозок.

В случае остановки транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве, осуществляется проверка по автоматизированным информационным системам, интегрированным банкам данных органов внутренних дел на наличие в них сведений о собственнике (владельце) данного транспортного средства. При отсутствии таких сведений принимаются меры по их внесению в соответствующую информационную систему.

83.У иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации и участвующих в дорожном движении в качестве пассажира транспортного средства либо пешехода, сотрудником осуществляется проверка следующих документов:

документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина либо лица без гражданства в Российской Федерации, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерацией в качестве документа, удостоверяющего личность данных лиц; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации – виза, миграционная карта, иные документы миграционного и регистрационного учета;

документы, требующиеся для въезда на территории, организации и объекты, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимы специальные разрешения (в случае въезда на соответствующие территории, организации и объекты).

84.При проверке документов иностранных граждан и лиц без гражданства сотрудник должен учитывать, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации требуются специальные разрешения.

85.При идентификации транспортного средства, проверке документов, государственных регистрационных знаков осуществляется визуальное исследование документов, маркировочных обозначений транспортного средства, государственных регистрационных знаков.

В случае необходимости могут применяться технические средства выявления признаков подделки, изменения (уничтожения) маркировочных обозначений, осуществляться обращения к автоматизированным информационным системам, интегрированным банкам данных органов внутренних дел.

86.При проверке документов на перевозимый груз осуществляются действия, предусмотренные пунктом 85 Порядка, а также устанавливается соответствие транспортной накладной и прилагаемых к ней документов путевому листу, лицензионной карточке, фактически перевозимому грузу.

87.При визуальном исследовании документов, маркировочных обозначений транспортного средства, государственных регистрационных знаков осуществляется сверка записей в документах, фотографий с фактическими данными, сопоставление записей, выявление исправлений, потертостей, повреждений, изменений (уничтожения) маркировочных обозначений и государственных регистрационных знаков, не соответствующих требованиям законодательства о техническом регулировании, других признаков подделки.

88.Технические средства выявления признаков изменения (уничтожения) маркировочных обозначений применяются в случаях, когда визуально определены следы внешнего воздействия на маркировку, имеются признаки подделки регистрационных и иных документов, расхождения записей в них с фактическими данными, данными автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных органов внутренних дел.

89.Технические средства выявления признаков подделки документов, изменения (уничтожения) маркировочных обозначений, государственных регистрационных знаков, проверки технического состояния транспортных средств применяются в соответствии с инструкциями (руководствами) по эксплуатации, руководствами пользователя и методическими указаниями о порядке применения таких технических средств.

90.При установлении личности участника дорожного движения выясняются данные, необходимые и достаточные для возбуждения дела об административном правонарушении, проверки по автоматизированным информационным системам, интегрированным банкам данных органов внутренних дел.

91.В случае возбуждения дела об административном правонарушении либо вынесения определения об отказе в его возбуждении обращение к автоматизированным информационным системам, интегрированным банкам данных органов внутренних дел является обязательным.

При отсутствии технической возможности (сбой в работе автоматизированных информационных систем или интегрированных банков данных, отсутствие радио- и телефонной связи или иные технические причины) такое обращение осуществляется незамедлительно при наступлении такой возможности. Рапорт с указанием времени, даты и причины невозможности обращения к автоматизированным информационным системам, интегрированным банкам данных органов внутренних дел, приобщается к материалам дела об административном правонарушении.

92.Обращение к автоматизированным информационным системам, интегрированным банкам данных органов внутренних дел осуществляется сотрудником непосредственно (при наличии технической возможности) либо путем запроса в дежурное отделение (группу) строевого подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) по имеющимся каналам связи.

93.В случае обнаружения в ходе проверки документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении.

94.Проверка технического состояния транспортного средства производится органолептическим методом или с использованием специальных технических средств на предмет его соответствия требованиям, установленным в отношении находящегося в эксплуатации транспортного средства Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и (или) техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств.

В случае если транспортное средство подлежит техническому осмотру в ходе проверки устанавливается наличие сведений о результатах его проведения в Единой автоматизированной информационной системе технического осмотра.

95.Проверка соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, управление которыми входит в их трудовые обязанности, а также норм времени управления транспортным средством и отдыха физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, осуществляется с использованием тахографа. При этом определяется необходимость оснащения транспортного средства тахографом и соответствие тахографа установленным требованиям, фиксируется режим рабочего времени и времени отдыха, условия труда и нормы времени управления транспортным средством.

96.По результатам проверки документов, идентификации транспортного средства, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства, а также соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей и норм времени управления транспортным средством при наличии соответствующих оснований осуществляются действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, а при их отсутствии участнику дорожного движения возвращаются полученные от него документы и дается разрешение на дальнейшее движение транспортного средства (пешехода).

Действия по сбору и закреплению фактических данных, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

97.В целях выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения производится опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего или свидетеля. Сведения, полученные в ходе опроса, отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а в случае необходимости фиксируются в виде объяснений (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к Порядку), показаний (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к Порядку) потерпевшего, свидетелей и приобщаются к материалам дела.

98.Протокол об административном правонарушении (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Порядку) составляется в случаях:

выявления административного правонарушения, если рассмотрение дела о данном административном правонарушении не находится в компетенции сотрудника;
оспаривания лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении;
выявления административного правонарушения, совершенного несовершеннолетним, достигшим возраста шестнадцати лет;
выявления административного правонарушения, не влекущего предупреждения, совершенного сержантом, старшиной, солдатом, матросом, проходящими военную службу по призыву, либо курсантом военного образовательного учреждения профессионального образования до заключения с ним контракта о прохождении военной службы.

При этом существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

99.В случае необходимости изложения дополнительных сведений, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, сотрудник, выявивший административное правонарушение, составляет подробный рапорт и (или) схему места совершения административного правонарушения (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к Порядку), которые прилагаются к делу.

100.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится соответствующее постановление (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к Порядку), которое оформляется в соответствии с положениями законодательства об административных правонарушениях.

101.В случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о проведении административного расследования принимается в виде определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к Порядку).

102.Основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к Порядку) является наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и установленных при проверке материалов, поступивших из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений либо сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений средств массовой информации, указывающих на наличие события административного правонарушения.

103.О доставлении лица по основаниям, предусмотренным законодательством об административных правонарушениях, составляется протокол (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к Порядку) либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

104.Для осуществления административного задержания (задержания) лицо доставляется в дежурную часть территориального органа МВД России по месту задержания, на стационарный пост, при которых имеется специально отведенное помещение для содержания задержанных лиц. Об административном задержании составляется соответствующий протокол (рекомендуемый образец приведен в приложении № 10 к Порядку).

105.О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, в соответствии с положениями законодательства об административных правонарушениях составляется протокол (рекомендуемый образец приведен в приложении № 11 к Порядку) либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Указанная запись возможна только в случае осуществления личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, по основаниям, предусмотренным законодательством об административных правонарушениях.

106.По результатам досмотра транспортного средства в соответствии с законодательством об административных правонарушениях составляется протокол (рекомендуемый образец приведен в приложении № 12 к Порядку) либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Указанная запись возможна только в случае осуществления досмотра транспортного средства по основаниям, предусмотренным законодательством об административных правонарушениях.

107.В случае остановки транспортного средства, государственный учет которого прекращен в установленном порядке, осуществляется изъятие государственных регистрационных знаков и регистрационных документов, включенных в розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции. Изъятая специальная продукция передается в определяемое руководителем подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне регистрационное подразделение для её уничтожения.

108.Обнаруженные в ходе осмотра места совершения административного правонарушения, личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, или досмотра транспортного средства вещи, явившиеся орудиями совершения или предметами административного правонарушения (вещественные доказательства), или документы (в том числе носители аудио- и видеоинформации установленных в транспортных средствах видеорегистраторов), имеющие значение доказательств по делу об административном правонарушении, изымаются и приобщаются к делу об административном правонарушении.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол (рекомендуемый образец приведен в приложении № 13 к Порядку) либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании.

109.Основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида. Информация о вступивших в законную силу приговоре суда или постановлении по делу об административном правонарушении о лишении права управления может быть получена из автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных органов внутренних дел. Об изъятии водительского удостоверения делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. Об изъятии водительского удостоверения сотрудник при необходимости также может составить рапорт, в котором указываются: дата, место и время изъятия (получения) документа, должность, фамилия и инициалы сотрудника, его изъявшего, основание для изъятия и другие значимые для дела обстоятельства.

110.В случае отстранения водителя от управления транспортным средством в соответствии с положениями законодательства об административных правонарушениях составляется протокол (рекомендуемый образец приведен в приложении № 14 к Порядку), копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

111.Результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения установленной формы (приложение № 2
‎к приказу), который подписывается сотрудником, освидетельствованным и понятыми (в случае их участия). При несогласии освидетельствованного с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в акте освидетельствования делается соответствующая запись, после чего осуществляется направление лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Бумажный носитель с записью результатов исследования приобщается к акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Копия акта выдается лицу, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

В случае отказа водителя транспортного средства от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не составляется.

112.Факт отказа лица от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или несогласия с его результатами фиксируется в присутствии понятых, которые удостоверяют это своей подписью в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения установленной формы (приложение № 3 к приказу), либо с применением видеозаписи.

113.Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

Указанными должностными лицами в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях составляется протокол о задержании транспортного средства (рекомендуемый образец приведен в приложении № 15 к Порядку), после чего они присутствуют на месте задержания транспортного средства до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

При задержании транспортного средства вне населенного пункта лицу должно быть оказано содействие в проезде до ближайшего населенного пункта.

114.Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется в присутствии их владельца и двух понятых либо с применением видеозаписи. Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол (рекомендуемый образец приведен в приложении № 16 к Порядку).

Выезд на место ДТП

115.Выезд сотрудника, осуществляющего надзор за дорожным движением, на место ДТП осуществляется по указанию дежурного.

116.Сотрудник докладывает дежурному о каждом известном ему ДТП, включая случаи, когда оно совершено вне его поста или маршрута патрулирования.

117.При поступлении сообщения о ДТП сотрудник при наличии возможности фиксирует:

фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес и номер телефона лица, сообщившего о ДТП;
место, время, вид и обстоятельства ДТП;
сведения о количестве, возрасте и половой принадлежности пострадавших;
сведения о необходимости оказания медицинской и иной помощи пострадавшим;
информацию о медицинских организациях, в которые направлены пострадавшие, и лицах, направивших пострадавших в указанные организации;
сведения о транспортных средствах (марка, модель, цвет, государственный регистрационный номер), на которых были отправлены пострадавшие;
сведения о водителях и транспортных средствах, причастных к данному ДТП;
сведения о свидетелях ДТП.

118.По прибытии на место ДТП сотрудник:

обеспечивает обозначение и ограждение места ДТП с целью предотвращения наезда на его участников, транспортные средства, участвовавшие в ДТП, и участников ликвидации последствий ДТП посредством конусов и (или) ограждающих лент, переносных дорожных знаков, а также размещения на проезжей части или обочине дороги патрульного автомобиля с включенными специальными световыми сигналами;
устанавливает наличие на месте ДТП водителей, транспортные средства которых участвовали в ДТП, и других причастных к нему лиц, осуществляет проверку документов у участников ДТП, обеспечивает присутствие указанных лиц на месте происшествия;
выявляет очевидцев ДТП, лиц, которым известны обстоятельства, связанные с происшествием, и записывает их данные;
принимает меры к сохранности вещественных доказательств, следов, имущества и других предметов, в том числе видеорегистраторов, иных технических средств и зафиксированной ими информации, имеющей отношение к ДТП;
выясняет вероятное направление движения, марку, модель, цвет, государственный регистрационный номер транспортного средства, на котором водитель скрылся с места ДТП, а также особые приметы транспортного средства и водителя;
докладывает дежурному данные о скрывшемся транспортном средстве и водителе, в дальнейшем действует в соответствии с указаниями дежурного;
устанавливает и фиксирует причины и условия, способствовавшие совершению ДТП (в том числе относящиеся к техническому состоянию транспортных средств, эксплуатационному состоянию автомобильной дороги, дорожным условиям) путем изучения места ДТП при необходимости с использованием специальных технических средств, а также опроса его участников и свидетелей;
принимает в пределах компетенции меры к обозначению и ограждению опасных мест, создающих угрозу безопасности участников дорожного движения, передает информацию дежурному и действует по его указанию;
организует при необходимости движение транспорта в объезд места ДТП и проведения аварийно-спасательных работ, а при невозможности сделать это – фиксирует средствами фотосъемки или видеозаписи (в случае невыполнения участниками ДТП пункта 2.61 Правил дорожного движения) либо в присутствии двух понятых и участников ДТП расположение транспортных средств, следов ДТП и других предметов, имеющих отношение к нему, после чего принимает меры к удалению поврежденных транспортных средств с проезжей части и возобновлению движения;
передает дежурному либо уполномоченному должностному лицу соответствующую информацию о ДТП, а также осуществляет сбор сведений и материалов, включая производство фотоснимков обстановки на месте происшествия. Сотрудник дежурного отделения (группы) строевого подразделения ДПС либо уполномоченное должностное лицо подразделения Госавтоинспекции осуществляет первичную регистрацию сведений о ДТП в информационной системе учета ДТП органов внутренних дел, а в последующем при поступлении полной информации о ДТП производит окончательную ее регистрацию в указанной информационной системе. При наличии технической возможности самостоятельно осуществляет регистрацию ДТП в информационной системе учета ДТП органов внутренних дел.

119.По прибытии на место ДТП с участием транспортного средства, перевозящего опасные грузы, сотрудник:

контролирует правильность обозначения места ДТП способами, предусмотренными разделом 7 Правил дорожного движения;
сообщает дежурному время и место ДТП, его причины и последствия (техническая неисправность транспортного средства, повреждение тары либо упаковки груза, вызвавшее его утечку), число пострадавших лиц и характер полученных ими травм, наименование опасных грузов, их количество и далее действует по указанию дежурного;
перекрывает движение на дороге на расстоянии не менее 300 метров от места ДТП и не допускает к нему посторонних лиц в случае невозможности установления опасных свойств перевозимых грузов;
докладывает дежурному об изменении обстановки на месте ДТП.

120.При наличии признаков преступлений, предусмотренных статьями 264, 268 Уголовного кодекса Российской Федерации, процессуальные действия на месте ДТП осуществляются следственно-оперативной группой, направляемой дежурной частью территориального органа внутренних дел.

121.До прибытия следственно-оперативной группы на место ДТП, в котором пострадал человек, сотрудник, помимо действий, предусмотренных пунктами 118, 119 Порядка:

определяет число пострадавших, оценивает полученные ими повреждения здоровью;
вызывает скорую медицинскую помощь, а при необходимости – сотрудников подразделений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и до их прибытия оказывает пострадавшим первую помощь, удаление поврежденных транспортных средств с проезжей части осуществляется после извлечения из них пострадавших;
организует при необходимости доставку пострадавших в ближайшее медицинское учреждение;
принимает меры по выяснению фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса места жительства и места работы пострадавших, сообщает данные сведения дежурному;
принимает меры по выяснению фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера телефона близкого родственника (родственника) или близкого лица каждого пострадавшего и составляет рапорт с указанием сведений о пострадавших и их близких родственниках или близких лицах либо о невозможности установить данные сведения на месте ДТП, который направляется руководителю (начальнику) соответствующего территориального органа МВД России на районном уровне для организации последующего информирования об оказании первой помощи пострадавшему или о направлении его в медицинскую организацию согласно требованиям пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».

По прибытии на место ДТП следственно-оперативной группы сотрудник докладывает ее руководителю известные ему сведения о водителях и транспортных средствах, участвующих в ДТП, о пострадавших и погибших в ДТП людях, свидетелях и очевидцах ДТП, о сотрудниках и лицах, первыми прибывших на место происшествия; указывает местонахождение вещей и предметов, имеющих отношение к ДТП; передает документы участников ДТП и в дальнейшем действует по его указанию.

Очередность действий до прибытия следственно-оперативной группы на место ДТП определяется сотрудником исходя из приоритетности сохранения жизни и здоровья граждан.

122.После проведения на месте ДТП первоначальных действий, предусмотренных пунктами 118, 119, абзацами вторым, третьим, четвертым, пятым и шестым пункта 121 Порядка, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 264 и 268 УК, и наличии признаков причинения легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, сотрудником:

выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
принимаются меры к проведению в установленном порядке освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водителей-участников ДТП;
составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения (рекомендуемый образец приведен в приложении № 17 к Порядку), к которому прилагается схема места совершения административного правонарушения;
осуществляется фотосъемка (видеосъемка) обстановки на месте ДТП;
производится опрос участников, очевидцев и свидетелей ДТП, их объяснения, показания, а также имеющаяся видеоинформация
‎(с видеорегистраторов, видеокамер и т.д.) приобщаются к материалам дела об административном правонарушении;
фиксируются и приобщаются к материалам дела об административном правонарушении вещественные доказательства;
составляется при необходимости рапорт, в котором излагаются дополнительные сведения, имеющие непосредственное значение для выяснения обстоятельств ДТП и принятия объективного решения по делу.

123.Осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется сотрудником в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

124.В схеме места совершения административного правонарушения фиксируется обстановка на момент осмотра и составления схемы, включая:

место ДТП (участок дороги, улицы, населенного пункта, территории или местности);
ширину проезжей части, количество полос движения для каждого из направлений, наличие дорожной разметки и дорожных знаков, действие которых распространяется на участок дороги, где произошло ДТП, а также технические средства регулирования дорожного движения;
ограждения, островки безопасности, остановки общественного транспорта, тротуары, газоны, зеленые насаждения, строения (при их наличии);
положение транспортных средств после ДТП, следы торможения и волочения, расположение поврежденных деталей и осколков транспортных средств, груза, осыпи грязи с автомобилей и других предметов, относящихся к ДТП, с их привязкой к стационарным объектам, дорожным и другим сооружениям, тротуарам, обочинам, кюветам и иным элементам дороги;
направление движения участников ДТП до момента его наступления, место столкновения со слов каждого из участников ДТП, очевидцев.

125.Схема места совершения административного правонарушения выполняется с правильным начертанием соответствующих линий, нанесением аккуратных и разборчивых записей и обозначений.

Допускается оформление схемы места совершения административного правонарушения с использованием автоматизированных систем.

126.В случае несогласия участников ДТП со схемой, отказа от ее подписания либо отсутствия при ее составлении в ней делается соответствующая запись, содержание схемы места совершения административного правонарушения может быть удостоверена понятыми (в случае их участия) либо с применением видеозаписи.

127.Если в результате ДТП вред причинен только двум транспортным средствам (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована, в том числе в рамках международных систем страхования в случае регистрации транспортного средства в иностранном государстве, обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением транспортных средств в результате ДТП, характер и перечень видимых повреждений транспортных средств не вызывают разногласий участников ДТП
‎(за исключением случаев оформления документов о ДТП для получения страхового возмещения в пределах 100 тысяч рублей в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 111 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств») оформление документов о ДТП осуществляется без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.

Положения настоящего пункта распространяются на ДТП с участием транспортного средства, которое зарегистрировано в иностранном государстве и гражданская ответственность владельца которого застрахована в рамках международных систем страхования, с учетом особенностей, установленных подпунктом «ж» пункта 9 статьи 31 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

128.Оформление документов о ДТП без участия уполномоченных сотрудников полиции не осуществляется в случаях:

наличия разногласий об обстоятельствах ДТП, о характере и перечне видимых повреждений транспортных средств (за исключением случаев оформления документов о ДТП в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 111 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»);
отказа от подписания извещения о ДТП одним из его участников;
невозможности зафиксировать данные о ДТП в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 111 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», если размер ущерба превышает по предварительной оценке участника ДТП сумму, в пределах которой страховщик осуществляет страховое возмещение в случае оформления документов о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.

Дежурный при этом:

информирует о возможности оформить документы о ДТП с участием уполномоченных на то сотрудников полиции на ближайшем стационарном посту или в подразделении полиции и разъясняет куда и в какое время могут прибыть участники ДТП для оформления документов о нем сотрудниками полиции, о чем делает запись в тетради для записей дежурного;
сообщает о необходимости перед оставлением места ДТП предварительно зафиксировать, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы, предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств;
предлагает составить схему места совершения административного правонарушения (при наличии возможности);
принимает решение о направлении уполномоченных сотрудников полиции для оформления документов о ДТП на месте его совершения (в зависимости от наличия обстоятельств, влекущих невозможность оформления документов о ДТП с участием сотрудников в указанном дежурным месте, а также удаленности нахождения сотрудников от места происшествия).

129.При оформлении документов о ДТП, в результате которого вред причинен только имуществу, сотрудником на месте происшествия:

осуществляется осмотр транспортных средств, перевозимого груза, а также иных предметов и объектов, имеющих отношение к ДТП;
составляется схема места совершения административного правонарушения;
осуществляется фотосъемка (видеосъемка) обстановки на месте ДТП;
производится опрос участников, очевидцев и свидетелей ДТП, их объяснения, показания, а также имеющаяся видеоинформация
‎(с видеорегистраторов, видеокамер и т.д.) приобщаются к материалам дела об административном правонарушении;
фиксируются и приобщаются к материалам дела об административном правонарушении вещественные доказательства;
составляется при необходимости рапорт, в котором излагаются дополнительные сведения, имеющие непосредственное значение для выяснения обстоятельств ДТП и принятия объективного решения по делу.

В случае причинения в результате ДТП вреда при использовании транспортного средства с прицепом, проверяется страховой полис на наличии в нем отметки, разрешающей использование транспортного средства с прицепом.

130.В случае оформления документов о ДТП, выезд сотрудников на место совершение которого не осуществлялся, на ближайшем к месту ДТП стационарном посту или в подразделении полиции сотрудником:

производится опрос участников, очевидцев и свидетелей ДТП, их объяснения и показания приобщаются к материалам дела об административном правонарушении;
приобщаются к материалам дела фотоснимки и (или) видеозапись, сделанные на месте ДТП, а также другие имеющие отношение к ДТП документы, в том числе составленная участниками ДТП схема места совершения административного правонарушения (при наличии).

131.Оформление отдельных материалов по факту ДТП, на место совершения которого выезжал сотрудник (написание рапорта, получение объяснений, другие действия), осуществляется сотрудником на месте ДТП.

В случае возникновения обстоятельств, препятствующих совершению указанных действий на месте ДТП (необходимость выезда сотрудника на место совершения преступления, другого ДТП, осложнение оперативной обстановки, необходимость перемещения поврежденных транспортных средств в безопасное место, другие обстоятельства), данные действия по указанию (разрешению) дежурного или командира строевого подразделения ДПС (руководителя подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне) могут быть осуществлены впоследствии в расположении органа внутренних дел, строевого подразделения ДПС (подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне), на стационарном посту или ином, определяемом названными руководителями месте, в течение 24 часов с момента совершения ДТП.

132.Если за нарушение Правил дорожного движения, повлекшего ДТП, в результате которого вред причинен только имуществу, административная ответственность не установлена, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Если административная ответственность за нарушение Правил дорожного движения установлена, сотрудник при наличии соответствующих оснований составляет протокол об административном правонарушении либо выносит постановление по делу об административном правонарушении.

В случае, когда на месте совершения ДТП установить состав административного правонарушения не представляется возможным, необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

133.Информация о ДТП и копии материалов в установленном порядке вносятся в информационную систему учета ДТП органов внутренних дел и в государственную статистическую отчетность.

Осуществление надзора в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, а также должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, в отношении которых действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности

134.В случае выявления сотрудником достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного иностранным гражданином, предъявившим документы, подтверждающие наличие иммунитета от административной юрисдикции Российской Федерации, вопрос об административной ответственности указанного лица в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права.

135.В отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, могут осуществляться следующие действия:

надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств, специальных технических средств, а также специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме;
остановка транспортного средства;
остановка пешехода;
проверка документов, государственных регистрационных знаков транспортного средства, а также технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства;
составление протокола об административном правонарушении;
вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;
направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
вынесение постановления по делу об административном правонарушении;
составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

136.О каждом факте совершения в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, административных действий сотрудник составляет рапорт командиру строевого подразделения ДПС (руководителю подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне). При этом обеспечивается сохранность материалов, полученных с использованием видео- и звукозаписывающей аппаратуры, в том числе носимого и (или) установленного в патрульном автомобиле видеорегистратора.

137.В отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, из числа сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений государств, определенных на основе принципа взаимности по информации, предоставляемой МИД России, осуществляются административные действия, связанные с отстранением от управления транспортным средством, задержанием транспортного средства. При поступлении в МВД России информации МИД России о применении принципа взаимности, она доводится до сотрудников через подразделения Госавтоинспекции.

138.При нарушениях иностранными гражданами, пользующимися иммунитетом, за исключением указанных в пункте 137 Порядка, правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, влекущих задержание транспортного средства, сотрудник незамедлительно сообщает об этом дежурному для принятия мер по информированию соответствующего дипломатического представительства, консульского учреждения, международной организации (ее представительства) о необходимости устранения обстоятельств, являющихся основанием для задержания транспортного средства, а также информированию МИД России или его территориального органа – представительства МИД России на территории Российской Федерации.

139.Административные действия, связанные с личным досмотром, досмотром вещей и транспортного средства, арестом вещей, изъятием вещей и документов, доставлением, задержанием (административным задержанием) в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, не осуществляются.

Административные действия в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, а также лиц, указанных в абзацах третьем, седьмом, девятом и десятом пункта 142 Порядка, связанные с осмотром транспортного средства и груза, могут осуществляться только на основании ориентировок. При совершении указанных действий, а также при проверке технического состояния транспортного средства, не должны предъявляться требования, которые могут быть расценены, как обыск или досмотр.

140.При оформлении документов по факту ДТП с участием транспортного средства, в котором находятся иностранные граждане, пользующиеся иммунитетом (если они не нуждаются в медицинской помощи), сотрудник предлагает водителю присутствовать при составлении материалов по данному происшествию. Если водитель или кто-либо из пассажиров выражает нежелание присутствовать при составлении материалов, сотрудник записывает необходимые сведения об указанных лицах и разрешает им покинуть место происшествия. В таких случаях в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения делается запись о причине отсутствия водителя.

141.Протокол об административном правонарушении, другие материалы дела незамедлительно передаются командиру строевого подразделения ДПС (руководителю подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне) для последующего их направления в Департамент государственного протокола МИД России.

142.К должностным лицам, выполняющим определенные государственные функции, в отношении которых действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, относятся:

зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации;
член Совета Федерации, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления, зарегистрированный кандидат на должность выборного должностного лица местного самоуправления;
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;
член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации;
судьи;
прокуроры;
сотрудники органов государственной охраны;
руководители следственных органов и следователи Следственного комитета Российской Федерации;
сотрудники органов федеральной службы безопасности.

143.Административные действия, связанные с надзором за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, остановкой транспортного средства и пешехода, проверкой документов, осуществляются в отношении должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, на общих основаниях.

В отношении должностных лиц, указанных в абзаце втором, пятом, шестом, восьмом пункта 142 Порядка, применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении осуществляется на общих основаниях.

В отношении зарегистрированных кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления и кандидатов на должность выборного должностного лица местного самоуправления, указанных в абзаце шестом пункта 142 Порядка, особые условия привлечения к административной ответственности действуют только на территории соответствующего муниципального образования.

144.В случае выявления сотрудником достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного лицом, предъявившим документы, подтверждающие выполнение им определенных государственных функций (депутата, судьи, прокурора, иного лица), к указанному лицу применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и осуществляется привлечение к административной ответственности в соответствии с особыми условиями, установленными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, регламентирующими их административно-правовой статус.

145.О совершении административного правонарушения иностранным гражданином, пользующимся иммунитетом, а также должностным лицом, выполняющим определенные государственные функции, в отношении которого действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, сотрудник незамедлительно докладывает дежурному.

Ответственность сотрудников за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления надзора

146.Сотрудник несет персональную ответственность за полноту и обоснованность осуществления действий, предусмотренных Порядком.

Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях).

147.В случае выявления нарушений прав участников дорожного движения по результатам проведенных проверок виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а заявителю, права и законные интересы которого нарушены, сообщается о мерах, предпринятых для восстановления или защиты нарушенных прав.