Могут ли ГИБДД патрулировать в гражданском или личном автомобиле, останавливать и штрафовать?

ПДД   tingu   27.09.2022 г.

Спрятавшимися в кустах сотрудниками ДПС сегодня уже никого не удивить. Но в ход пошла новая мода – патрулирование и выявление нарушений ПДД с помощью скрытых автомобилей, в которых сидят инспекторы и передают информацию о правонарушении другим полицейским. Насколько это законно, выясняем в статье.

Открыть содержание
  • 1. Самое главное в законе о скрытом патрулировании
  • 2. Скрытый патруль снимает нарушение и отправляет на пост – это законно?
    • 2.1. Какие нарушения имеют право фиксировать?
    • 2.2. Какие камеры могут быть у скрытого патруля?
    • 2.3. А является ли инспектором ДПС снимающий нарушения ПДД?!
    • 2.4. Имеет ли право остановки скрытый патруль?
  • 3. Есть ещё одна важная тонкость во всём этом!
Нет времени читать статью?
  1. КоАП РФ говорит о том, что доказательствами нарушения могут быть любые данные, с помощью которых оно выявлено. С другой стороны, если такие доказательства получены с нарушением закона, то они недопустимы – это также предписывает Административный кодекс.
  2. Но скрытое патрулирование – когда один экипаж снимает на видео правонарушения водителя, а затем передаёт другому или на пост ГИБДД, где водителя уже останавливают и привлекают к штрафу или другим мерам ответственности, на самом деле, законно.
  3. Однако, есть определённые ограничения при этом. Так, запрещено выявлять нарушающих автолюбителей на личной машине, но служебный автомобиль можно использовать без раскраски ДПС.
  4. А вот сами камеры, с помощью которых разрешается вести съёмку не ограничены только спецсредствами на балансе ГИБДД и обязательно имеющими свидетельства, сертификаты и прочую документацию.
  5. Кроме того, список нарушений, которые можно выявлять скрытыми экипажами, также ограничен выездом на встречку (обгоном), превышением скорости, непропуском пешеходов, разговором за рулём по телефону и опасным вождением.
  6. Но самое главное во всём этом – стоящий поодаль от поста или экипажа с обмундированием патруль ДПС по сути может не нести службу формально. Вы также можете как гражданин встать на дороге и снимать нарушения, а ГИБДД по вашим записям обязаны будут привлечь нарушителей в случае установления их личности. Поэтому, если вместо вас на дороге стоят сотрудники, то они могут и не являться формально в данный момент должностными лицами, а делать это как граждане.
  7. Но и для водителей есть хорошая новость. Так как между выявлением нарушения фото- или видеофиксацией и остановкой для привлечения к ответственности водителя может пройти немало времени, то становится открытым вопрос о том, кто был за рулём автомобиля в момент нарушения. Если вы укажете во время остановки, что управляло иное лицо, то формально вас не имеют право привлечь. Впрочем, на практике это работает далеко не всегда.

В последнее время участились случаи патрулирования и выявления нарушений ПДД сотрудниками ГИБДД на личных автомобилях, в гражданской одежде и с помощью личных средств фиксации нарушений. В то же время, Административный регламент устанавливает жёсткие требования к таким средствам при выполнении служебных функций полицией, а КоАП запрещает привлекать к ответственности водителей с использованием доказательств, полученных с нарушением закона. Итак, насколько законны скрытые патрули в 2022 году, могут ли инспекторы ДПС нести службу на личной машине без цветографической схемы, а также в обычной одежде, а не в форме, снимать на личный телефон нарушения и иным образом скрываться при выполнении служебных обязанностей? Давайте выяснять!

Самое главное в законе о скрытом патрулировании

Сначала рассмотрим основы основ законодательства 2022 года, относящиеся к нашему вопросу. В данном случае ответ нам дают два нормативно-правовых акта.

Административный регламент, введённый Приказом №664, в частности, устанавливает, что:

  • на ГИБДД возложена функция надзора за дорожным движением и штрафованию водителей (пункт 7.8),
  • кроме того, пункт 7.10 обязывает сотрудников следить за безопасностью дорожного движения в России,
  • а пункт 31 предписывает возможность такого надзора с использованием средств фиксации нарушений ПДД.

В то же время, есть и Кодекс об административных правонарушениях, который говорит нам следующее:

  • с одной стороны, доказательствами по делу о правонарушении могут быть любые данные, полученные в ходе его выявления (статья 26.10, часть 1 КоАП РФ),
  • с другой стороны, если такие доказательства получены с нарушением закона, они не могут быть использованы в деле (часть 3 этой же статьи).

Таким образом, чтобы выяснить, могут ли ГИБДД использовать скрытые патрули – скрытно снимать нарушения ПДД водителями и передавать съёмку на ближайший пост, чтобы те выписали штраф водителю, нужно понять законность такого метода. А исчерпывающий перечень возможностей при осуществлении надзора содержит тот же Административный регламент (Приказ №664) МВД. Именно о нём и будем говорить ниже.

Скрытый патруль снимает нарушение и отправляет на пост – это законно?

И самый главный пункт нашей статьи – 64. Именно он даёт такую возможность… Хотя, для её осуществления есть и свои ограничения и тонкости.

Итак, вот официальная трактовка данного пункта:

64. При надзоре за дорожным движением нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы принимаются меры по фиксации нарушений правил дорожного движения, способствующих совершению ДТП, в том числе фактов опасного вождения, выезда в нарушение правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, превышения установленной скорости движения, нарушений правил проезда пешеходных переходов, правил пользования телефоном водителем транспортного средства.

При этом, обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами (стационарных, пеших постов, нарядами на патрульных автомобилях со специальной цветографической схемой), которыми в случае необходимости пресечения и оформления административного правонарушения осуществляется остановка транспортного средства.

То есть получаем, что фактически законными становятся следующие действия сотрудников:

  1. сам факт скрытого патрулирования в виде фото- видеофиксации нарушений на служебном автомобиле, но без специальной цветографической схемы,
  2. возможность передавать полученные видео или фото на ближайший пост или другим патрулям уже с цветографической схемой для того, чтобы те выписали штраф водителю.

А вот выполнение надзора за дорожным движением на личном автомобиле становится незаконным. Хотя, мы и выяснили, что патрульная машина может не иметь раскраски ГИБДД.

Но опять же упомянем, что есть определённые тонкости в этом, о них и поговорим ниже.

Экспертное мнение Юрий Панченко Автоинструктор, правозащитник, автор книг. Стаж 10 лет.

Как говорят в ГАИ: «Лучшая профилактика ДТП – это протокол». И работу подчиненных начальство оценивает по количеству составленных за смену протоколов и вынесенных постановлений.

Если полицейский увидел правонарушение, то он – главный свидетель, он же – секретарь – заполняет все бумаги. Он и прокурор, и судья, поскольку предъявляет обвинение и выносит решение по делу (если рассмотрение дела в его компетенции). Совмещение всех функций в рамках КоАП – нормальное явление. Рассмотрение административных дел по упрощенной схеме – одно из достоинств КоАП.

Если полицейские дежурят на автомобиле без цветографической схемы и обнаруживают правонарушение, то они занимают скромное место свидетелей по делу. Они не имеют права ни составить протокол, ни вынести постановление. То есть эффективность работы ГАИ снижается ровно в два раза.

По этой причине скрытое патрулирование не приветствуется ни руководством ГАИ, ни самими полицейскими. Ведь получается, что кто-то «балду гоняет» всю смену, а кто-то пашет.

Задать вопрос

Какие нарушения имеют право фиксировать?

Как видно из официального текста пункта 64 регламента МВД, есть только определённые нарушения Правил дорожного движения, которые можно фиксировать с помощью скрытых патрулей ДПС. К их числу относятся:

  • опасное вождение (о том, что это такое и в чём оно проявляется, мы писали в отдельной статье про новые ПДД), хотя штрафа за это нарушение в 2022 году всё ещё нет,
  • превышение скоростного режима на данном участке дороги,
  • запрещённый ПДД выезд на встречную полосу (обгон и так далее),
  • неуступление дороги пешеходу,
  • использование телефона во время движения.

Таким образом, иные нарушения, кроме перечисленных, инспекторы ДПС выявлять с использованием скрытых патрулей уже не имеют право. Например, к незаконным могут относиться такие как движение задним ходом на перекрёстке, перестроение через сплошную (кроме встречки), езда по обочине, а также любые скрытые патрули по пешеходам.

Какие камеры могут быть у скрытого патруля?

Итак, идём далее к следующей тонкости. В 2022 году установлены требования не только к автомобилям, списку выявляемых нарушений ПДД и принадлежности авто, но и к самим средствам фиксации, с помощью которых выявляются правонарушения на дороге.

Здесь на сцену идут пункты 76 и 77 Административного регламента, которые устанавливают следующие требования:

  1. свидетельства о поверке, сертификаты и жёсткие требования к эксплуатации установлены только к измерительным приборам – сюда относятся «радары» для измерения скорости автомобиля, светопропускаемости, шумомеры и иные,
  2. пункт 76 также допускает использования специальных технических средств при надзоре, но они должны быть на балансе ГИБДД или другого муниципального органа,
  3. и далее идёт текст о том, что допускается "использование иных технических средств фото-, звуко- и видеозаписи",
  4. в том числе такие камеры могут быть установлены внутри патрульной машины (как мы выяснили выше, даже если на ней нет цветографической схемы), а также на её кузове (пункт 77), но всё это в случае автоматической фиксации, к коим не относится скрытый патруль, если затем водителя останавливают реальный сотрудник ГИБДД.

Могут ли ДПС в скрытых автомобилях снимать нарушения на личные телефоны? Именно об этом прямо не говорится в законодательстве. По сути, гражданские камеры можно подвести под «иные технические средства фото- или видезаписи». Поэтому и здесь противоречий не имеется.

Вас также заинтересует:
  • Законно ли требование инспектора ГИБДД выйти из машины?
  • Имеет ли право ДПС требовать открыть капот автомобиля и может ли водитель отказаться?
  • Имеет ли право сотрудник ППС останавливать автомобили, проверять документы и лишать прав?

А является ли инспектором ДПС снимающий нарушения ПДД?!

Но здесь сразу развеем основное заблуждение. Выше мы вели речь именно о выполнении сотрудниками служебных обязанностей при осуществлении государственного надзора.

Однако, фиксация нарушений может и не относиться к исполнению служебных обязанностей формально. Просто представьте, что и вы также можете остановиться в любом аварийно-опасном участке на дороге и снимать на видео нарушения ПДД другими водителями. Затем отправлять эти видео в ГИБДД. И тогда (если вы успеете передать запись на ближайший пост), инспекторы по полученной информации обязаны принять меры для остановки нарушившего водителя и привлечения его к ответственности.

Таким образом, можно сделать вывод и о том, что инспектор ДПС по сути проявляет свою гражданскую позицию, заботясь о безопасности дорожного движения в качестве гражданского лица. И тогда ни одно из описанных выше требований и ограничений на него не действует. Он может скрытно снимать нарушения и жаловаться на нерадивых автолюбителей и в своей личной машине, и на свой личный телефон.

Имеет ли право остановки скрытый патруль?

Да, но для этого сотрудник ГИБДД уже должен быть строго в форменной одежде. Пункт 34 Административного регламента предписывает исполнение надзора за дорожным движением строго в обмундировании и с нагрудным знаком. А остановка транспортного средства и является административной функцией по надзору (пункт 31).

Кроме того, есть ряд требований к такой остановке и дополнительных обязанностей инспектора в связи с процедурой. О них вы можете прочитать в пунктах 84-100 регламента.

Ещё кое-что полезное для Вас:
  • Приказ №185 ГИБДД — отменили или нет?
  • Сколько времени может сотрудник ГИБДД удерживать водителя после остановки?
  • Можно ли выкладывать видео с сотрудниками ГИБДД в интернет?

Есть ещё одна важная тонкость во всём этом!

Заключается она в том, что любой водитель подлежит привлечению к ответственности только в том случае, если установлена его вина в правонарушении. Так указывает статья 1.5 КоАП РФ. Зачем это нам знать в нашем случае?

Дело в том, что в случае скрытого патрулирования проходит некоторое время между выявлением нарушения ПДД и остановкой автомобиля с привлечением к ответственности водителя. Но как быть, если в салоне машины едут несколько человек, которые попеременно меняются за рулём?! В этом случае, если вы при остановке другим нарядом, которые даже покажут вам видеозапись с вашим нарушением, скажете, что во время выявления за рулём находились не вы, то по закону должны появиться сомнения в вашей виновности. А они должны трактоваться в вашу пользу (часть 4 статьи 1.5 КоАП).

Но это всё, конечно же, лирика. Во-первых, чаще всего инспектор сможет убедить вас в том, что за рулём находились вы, просто показав видеозапись, где будет видно водителя в момент правонарушения. Во-вторых, даже в противном случае при обжаловании вами штрафа суд может отказать в её удовлетворении, посчитав, что вы просто хотите уйти от ответственности. По меньшей мере, судебная практика 2022 года указывает на такую тенденцию в случаях именно со скрытыми патрулями.

Ссылка на материал